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中辦國辦印發《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》

发表时间:2019-2-25 浏览次数:1192  【關閉

中辦國辦印發《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》

光明網

百家號02-2504:58

新华社北京2月24日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》全文如下。

第一章 总则

第一条 为了进一步落实食品安全党政同责要求,强化食品安全属地管理责任,健全食品安全工作责任制,保障人民群众“舌尖上的安全”,根据有关党内法规和国家法律,制定本规定。

第二条 本规定所称食品安全包括食用农产品质量安全。

本規定所稱分管食品安全工作是指分管食用農産品質量安全監管、食品安全監管等工作。

本規定所稱食品安全相關工作是指衛生健康、生態環境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設、文化、旅遊、交通運輸等行業或者領域與食品安全緊密相關的工作,以及爲食品安全提供支持的發展改革、科技、工信、財政、商務等領域工作。

第三条 本规定适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员(以下统称地方党政领导干部)。

第四条 实行地方党政领导干部食品安全责任制,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实食品安全“四个最严”的要求,深入实施食品安全战略,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,不断提高食品安全工作水平,努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第五条 建立地方党政领导干部食品安全工作责任制,应当遵循以下原则:

(一)堅持黨政同責、一崗雙責,權責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責;

(二)堅持謀發展必須謀安全,管行業必須管安全,保民生必須保安全;

(三)堅持綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施,督促地方黨政領導幹部履行食品安全工作職責,確保黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署貫徹落實。

第六条 地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管(含协管、联系,下同)行业或者领域内的食品安全工作负责。

第二章 职责

第七条 地方各级党委主要负责人应当全面加强党对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

(一)組織學習貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要指示批示精神和黨中央關于食品安全工作的方針政策、決策部署,不斷提高地方黨政領導幹部的政治站位,增強做好食品安全工作的責任感和使命感;

(二)全面加強黨對本地區食品安全工作的領導,將食品安全工作作爲向黨委全會報告的重要內容;

(三)建立健全黨委常委會委員食品安全相關工作責任清單,督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關工作責任,並將食品安全工作納入地方黨政領導幹部政績考核內容;

(四)開展食品安全工作專題調研,召開黨委常委會會議或者專題會議,聽取食品安全工作專題彙報,及時研究解決食品安全工作重大問題,推動完善食品安全治理體系;

(五)加強食品安全工作部門領導班子建設、幹部隊伍建設和機構建設,不斷提升食品安全治理能力;

(六)協調各方重視和支持食品安全工作,加強食品安全宣傳,把握正確輿論導向,營造良好工作氛圍。

第八条 地方各级政府主要负责人应当加强对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委和政府、本级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

(一)領導本地區食品安全工作,組織推動地方政府落實食品安全屬地管理責任;

(二)堅持新發展理念,正確處理發展和安全的關系,將食品安全工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃、政府工作重點,並接受人大、政協的監督;

(三)建立健全本地區食品安全監管責任體系,明確本級政府領導班子成員食品安全工作責任和政府相關部門食品安全工作職責,指導督促政府領導班子成員和相關部門落實工作責任;

(四)加強食品安全監管能力、執法能力建設,整合監管力量,優化監管機制,提高監管、執法隊伍專業化水平,建立健全食品安全財政投入保障機制,保障監管、執法部門依法履職必需的經費和裝備;

(五)開展食品安全工作專題調研,組織召開政府常務會議、辦公會議或者專題會議,聽取本地區食品安全工作彙報,及時研究解決食品安全工作突出問題;

(六)落實高質量發展要求,推進食品及食品相關産業轉型升級,不斷提高産業發展水平。

第九条 地方各级党委常委会其他委员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助党委主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

第十条 地方各级政府分管食品安全工作负责人应当加强对本地区食品安全监管工作的领导,具体负责组织本地区食品安全监管工作,职责主要包括:

(一)協助黨委和政府主要負責人落實食品安全屬地管理責任,組織制定貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神,上級以及本級黨委和政府的決定和相關法律法規的具體措施;

(二)組織開展食品安全工作專題調研,研究制定本地區食品安全專項規劃、年度重點工作計劃,統籌推進本地區食品安全工作;

(三)組織協調食品安全監管部門和相關部門,及時分析食品安全形勢,研究解決食品安全領域相關問題,推動完善“從農田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監管機制;

(四)組織推動食品安全監管部門和相關部門建立信息共享機制,推進“互聯網+”食品安全監管,不斷提升食品安全監管效能和治理能力現代化水平;

(五)組織實施食品安全風險防控、隱患排查和專項治理,堅決防範系統性、區域性食品安全風險;

(六)組織制定食品安全事故應急預案,及時組織開展本地區食品安全突發事件應對處置和調查處理;

(七)組織開展食品安全工作評議考核,督促本級政府相關部門和下級政府落實食品安全工作責任;

(八)組織開展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠信體系建設等工作,推動食品安全社會共治。

第十一条 地方各级政府领导班子其他成员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助政府主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

第三章 考核监督

第十二条 地方各级党委和政府应当对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办。

第十三条 地方各级党委应当结合巡视巡察工作安排,对地方党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。

第十四条 地方各级党委和政府应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用,推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任。

第十五条 跟踪督办、履职检查、评议考核结果应当作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。因履职不到位被追究责任的地方党政领导干部,在评优评先、选拔任用等方面按照有关规定执行。

第四章 奖惩

第十六条 地方党政领导干部在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责,有下列情形之一的,按照有关规定给予表彰奖励:

(一)及時有效組織預防食品安全事故和消除重大食品安全風險隱患,使國家和人民群衆利益免受重大損失的;

(二)在食品安全工作中有重大創新並取得顯著成效的;

(三)連續在食品安全工作評議考核中成績優秀的;

(四)作出其他突出貢獻的。

第十七条 地方党政领导干部在落实食品安全工作责任中有下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:

(一)未履行本規定職責和要求,或者履職不到位的;

(二)對本區域內發生的重大食品安全事故,或者社會影響惡劣的食品安全事件負有領導責任的;

(三)對本區域內發生的食品安全事故,未及時組織領導有關部門有效處置,造成不良影響或者較大損失的;

(四)對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故負有領導責任的;

(五)違規插手、幹預食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的;

(六)有其他應當問責情形的。

第十八条 地方党政领导干部有本规定第十七条所列情形的,按照干部管理权限依规依纪依法进行问责。涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。

第十九条 地方党政领导干部及时报告失职行为并主动采取补救措施,有效预防或者减少食品安全事故重大损失、挽回社会严重不良影响,或者积极配合问责调查,并主动承担责任的,按照有关规定从轻、减轻追究责任。对工作不力导致重大或者特别重大食品安全事故,或者造成严重不良影响的,应当从重追究责任。

第五章 附则

第二十条 乡镇(街道)党政领导干部,各类开发区管理机构党政领导干部,参照本规定执行。

第二十一条 本规定由市场监管总局会同农业农村部解释。

第二十二条 本规定自2019年2月5日起施行。

《光明日报》( 2019年02月25日 01版)

来源:光明網-《光明日报》

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